养老金为何会亏空？延迟退休、二孩政策能否解决养老金问题？

我们国家在90年代之前，是没有社保养老金制度的。当时只有占总人口非常少的所谓国家工作人员，才会有退休一说。而绝大部分人口是农民，他们没有财政编制的退休和养老。养老就是靠原始的养儿防老。如果农村孤寡老人，村里会有五保户制度，集体会给予一点点有限的物质帮扶。

这样，由于需要供养的退休人口的比例远远小于总人口，因此也不存在什么养老金亏空的问题。

到了90年代，原有的计划经济彻底名存实亡。特别是2001年，中国加入了WTO，开始了轰轰烈烈的工业化、城市化运动。很多农民进城务工，成为了农民工。随着80年代末个税制度的建立，也同时建立了社保养老金制度的雏形。不过都是地方性的，而且强制性也不够。